En su calidad de Presidente de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Francisco Mayorga Castañeda, expuso la evolución de los recursos destinados al sector y propuestas de mejora.

• El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) ejerce para 2010 recursos por 268 mil 407 millones de pesos, más del doble que cuando inició hace 10 años.

El Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Francisco Mayorga Castañeda, propuso realizar una reingeniería al presupuesto destinado al campo, con el fin de evitar duplicidades de recursos y funciones para apuntalar la tarea productiva en este sector.

Al participar en la reunión de trabajo de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural y Comisiones Unidades del Sector Rural de la Cámara de Diputados, Mayorga Castañeda expuso que se trabaja en una revisión a fondo del Programa Especial Concurrente que concentra recursos de distintas dependencias, para lo cual ha sostenido acuerdos con legisladores y los distintos titulares de las instituciones públicas para enviar una propuesta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Enfatizó que la propuesta, basada en evaluaciones de la FAO, parte de que cada dependencia haga lo que sabe y debe hacer para que al campo llegue el crédito y se cumplan las tareas sanitarias y de construcción de infraestructura y bienes públicos, entre otros, sin contradicciones. Ello requiere, acotó, compactación y replanteamiento de programas.

En el caso de la SAGARPA, el también Presidente de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable destacó que el objetivo es focalizarla a su quehacer productivo: genética, sanidad, nutrición y manejo de plantas y animales que tienen importancia económica y que se van mayoritariamente a la alimentación.

Planteó que para el diseño del presupuesto 2011 deberá tenerse mayor atención al cambio climático en todas las vertientes de la producción, y tomar en cuenta el cuidado del suelo, investigación, desarrollo, ciencia y tecnología.

Sostuvo que la reingeniería presupuestal para el campo tiene que ver también con lograr una adecuada regulación que permita una mejor canalización y uso de los subsidios para el sector.

Indicó que en el marco del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) se pedirá una reunión extraordinaria a principio de agosto para dar a conocer los lineamientos de la propuesta de la SAGARPA e intercambiar ideas con las organizaciones y principales agentes del sector.

Presupuesto concurrente para el campo crece 8.6 por ciento anual

Con un presupuesto para este año de 268 mil 407 millones de pesos, los recursos del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable registran un crecimiento anual de 8.6 por ciento en el periodo 2000-2010.

Ante presidentes y diputados integrantes de comisiones vinculadas al campo, el Secretario Mayorga informó que el crecimiento promedio del presupuesto del PEC durante la administración 2001-2006 fue del 6.3 por ciento, mientras que durante el periodo 2006-2010 ha sido del 9.9 por ciento.

Apuntó que este monto aprobado por la Cámara de Diputados se ha más que duplicado en términos reales en los últimos 10 años, pues comenzó en el año 2000 con 117 mil 965 millones de pesos.

Aseguró que el presupuesto del PEC representa el 8.5% del gasto neto total y es el 34.1% del gasto programable de los Ramos Administrativos, proporción superior a la población rural con respecto a la población nacional: 21.5%.

El PEC agrupa recursos de 34 programas y 97 componentes de apoyo, y es operado por 18 ramos administrativos: 13 Secretarías de estado, el IMSS, los Tribunales Agrarios, el INEGI, el Ramo 33 y el Ramo 23.

En los meses de diciembre de 2009 y enero del presente, el Presidente de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable (CIDRS), el Secretario Mayorga, se reunió con otros nueve Secretarios de Estado para analizar y acordar acciones de convergencia en el marco del Programa Especial Concurrente.

En este sentido, se acordaron 44 compromisos, a los que se les está dando seguimiento trimestralmente en coordinación con las Secretarías de Estado. Por parte de SAGARPA participan 10 áreas especializadas.

Medidas de mejora para el PEC

En la reunión de trabajo, la cual fue inaugurada por el Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Jesús Zambrano, y estuvo encabezada por el Presidente de la Comisión Especial de Seguimiento a las Evaluaciones de los Programas del PEC, Federico Ovalle Vaquera, el Secretario de Agricultura planteó como propuesta de mejora al 2012 que algunos programas del PEC sean operados de manera coordinada a través de la Banca Social (Cajas Solidarias), con el fin de fomentar el ahorro y el crédito entre los productores, principalmente los de menor escala.

Destacó la importancia de lograr acuerdos de convergencia a nivel institucional que permitan la complementación de apoyos productivos y el impulso de proyectos prioritarios.

También, con un criterio de concurrencia a nivel territorial, propuso impulsar los programas estratégicos “Trópico Húmedo” (propicia mezcla de recursos económicos de los sectores público y privado para detonar la producción de alimentos en el sur-sureste con base en la disponibilidad que se tiene de tierras y agua) y “Programa de Zonas Áridas”, así como reactivar Comisiones Intersecretariales para la atención del desarrollo rural en los estados con la participación de los gobiernos locales.

Además, subrayó la importancia de actualizar los PEC estatales y que se garantice una participación de los integrantes de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable (todas las dependencias que atienden el tema del campo) en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, máximo órgano de concertación de las políticas públicas del sector.

Reportan PEC y SAGARPA cumplimiento presupuestal

Al primer semestre del presente año, el PEC lleva ejercidos recursos por 125 mil 112 millones de pesos, cantidad que representa el 96.9 por ciento con respecto a lo programado a junio de este año, y casi 47 por ciento del total anual aprobado.

El 90 por ciento del recurso ejercido del PEC ha sido operado a través de los programas de siete ramos administrativos de la SAGARPA, SEDESOL, Ramo 33, SEP, SEMARNAT, Salud y Comunicaciones y Transportes.

A junio del presente año, la Secretaría de Agricultura, el Ramo 33, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el INEGI, Economía y la Secretaría de Turismo llevan operado en conjunto un presupuesto superior al 50 por ciento del total de recursos.

El 66% del presupuesto autorizado al PEC en 2010 es operado a través de apoyos para la infraestructura, competitividad y la vertiente Social.

En lo que corresponde a la SAGARPA, el estado del ejercicio presupuestal al 30 de junio del presente año, por capítulo de gasto, es de 38 mil 933 millones de pesos, cifra que representa el 92.9 por ciento del recurso programado para el primer semestre de 2010. El presupuesto de la SAGARPA para 2010 asciende a alrededor de 73 mil millones de pesos.

El avance en el gasto del presupuesto de la SAGARPA para los ocho programas substanciales y los proyectos estratégicos durante el primer semestre del presente año es de 36 mil 410 millones de pesos, de un total de 65 mil 647 millones de pesos; el resto del recurso se operará durante el periodo comprendido entre julio y diciembre de 2010.

En los últimos cuatro años, los recursos convenidos entre la SAGARPA y las entidades federativas se incrementaron sustancialmente al pasar de siete mil 972 millones de pesos, en 2007, a 12 mil 415 millones de pesos en el presente año.

A través del Programa de Activos Productivos 2010, la SAGARPA convino con los 31 estados y el Distrito Federal la cantidad de 11 mil 967 millones de pesos, de los cuales ocho mil 539 millones de pesos ya se encuentran radicados en las tesorerías estatales.

En la reunión de trabajo estuvieron también el Secretario de la Reforma Agraria, Abelardo Escobar, y los Presidentes de comisiones vinculadas al campo, entre ellos el Diputado Cruz López, de la de Agricultura y Ganadería, y el Diputado Javier Usabiaga, de Desarrollo Rural.